ФЕДЕРАЛЬНОЕ СОБРАНИЕ - ПАРЛАМЕНТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 апреля 2004 г. № 3.9-11/1



ЗАКЛЮЧЕНИЕ

на проект федерального закона № 361261-3
"О внесении изменения в статью 20 Земельного кодекса
Российской Федерации"
(в части предоставления земельных участков в постоянное (бессрочное)
пользование академиям наук, имеющим государственный статус) –
внесен депутатом Государственной Думы Ж.И.Алферовым


Комитет Государственной Думы по собственности рассмотрел проект федерального закона № 361261-3 "О внесении изменения в статью 20 Земельного кодекса Российской Федерации", внесенный депутатом Государственной Думы Ж.И.Алферовым, и отмечает следующее.
Законопроектом предлагается дополнить определенный пунктом 1 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации перечень юридических лиц, которым земельные участки предоставляются в постоянное (бессрочное) пользование, академиями наук, имеющим государственный статус, к числу которых относятся Российская академия наук и ряд отраслевых академий – Российская академия сельскохозяйственных наук, Российская академия медицинских наук, Российская академия образования, Российская академия архитектуры и строительных наук, Российская академия художеств.
Согласно статье 6 Федерального закона "О науке и государственной научно-технической политике" указанные академии наук являются имеющими государственный статус некоммерческими организациями (учреждениями). Они являются самоуправляемыми организациями, прямыми получателями и главными распорядителями средств федерального бюджета, наделены правами на создание, реорганизацию и ликвидацию входящих в их состав предприятий, учреждений и организаций, закрепление за ними федерального имущества, на утверждение их уставов и назначение руководителей. По существу, названные академии наук имеют по отношению к входящим в их состав предприятиям, учреждениям и организациям статус органов государственного управления. Таким образом, фактически по своему правому статусу указанные академии наук являются государственными учреждениями, подпадающими под действие пункта 1 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации.
Вместе с тем, нормативное отнесение академий наук к самоуправляемым организациям, а также отсутствие в законодательстве Российской Федерации определения понятия "некоммерческие организации (учреждения), имеющие государственный статус" служит формальным основанием для отказа упомянутым академиям в регистрации (оформлении) права постоянного (бессрочного) пользования на занимаемые ими земельные участки.
Для восстановления предоставленного академиям наук права постоянного (бессрочного) пользования выделенными им в установленном порядке земельными участками академиям требуется регулярно подтверждать статус государственного учреждения в судебном порядке или единожды внести в Земельный кодекс Российской Федерации соответствующую уточняющую поправку. Последнее реализовано в настоящей законодательной инициативе депутата Государственной Думы Ж.И.Алферова.
Комитет по собственности констатирует наличие реальной проблемы в правоприменительной практике указанной нормы Земельного кодекса Российской Федерации, считает целесообразным поддержать внесение соответствующего дополнения в пункт 1 статьи 20 Кодекса и рекомендовать Государственной Думе принять законопроект в первом чтении.



Председатель Комитета В.С.Плескачевский

Документ разместил(а) в базе: Фролова Светлана Анатольевна 04/23/2004 в 02:52 PM